环境风险评估与预警是我国探索环境保护新路、推进环境管理战略转型的必然要求。我国环境管理的发展历程大体经历了污染物初级管理—污染物排放浓度控制—总量控制—环境风险防范的发展过程。目前，我国的环境管理正处于总量控制阶段，或者说处于从总量控制向环境风险防范过渡的阶段。松花江水污染事件与太湖蓝藻水华暴发，让环境管理者与科技工作者意识到，总量控制并不能从根本上抑制生态环境恶化，环境质量控制与环境风险防范才是长效的环境保护新路。

  《国家环境保护“十二五”规划》确定“十二五”时期我国环境保护以推进主要污染物减排、切实解决突出环境问题、加强重点领域环境风险防控为三大着力点，第一次在国家环境保护五年规划中将环境风险防控作为一项重要任务全面推进。当前，环境管理逐渐向环境风险防范的战略转型已形成共识。

  新修订的《环境保护法》第三十九条明确规定，国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；第四十七条规定，各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。然而，虽然环境立法推进加快，但还不能满足当前我国环境风险防范与预警工作的要求。

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